No início do século XX, surge a Abordagem Clássica da Administração. Duas são suas orientações, opostas entre si, mas que se complementam com relativa coerência:
- De um lado, a Administração Científica que surge nos Estados Unidos, a partir dos trabalhos de Taylor, cuja preocupação era aumentar eficiência no nível dos operários .
A ênfase é dada na análise e na divisão do trabalho do operário, vez que as tarefas do cargo e o titular constituem a unidade fundamental da organização. Assim, a abordagem da administração Cientifica é uma abordagem de baixo para cima (do operário para o gerente) e das partes (operários e seus cargos) para todo (organização da fábrica).
A predominância é para o método de trabalho, para os movimentos necessários à execução de uma tarefa e para o tempo padrão necessários para sua execução. O cuidado analítico e detalhista permitia a especialização do operário e o reagrupamento de operações, tarefas, cargos etc., que constituem a chamada Organização Racional do Trabalho (ORT) que é na verdade, uma engenharia industrial. A ênfase nas tarefas é a principal característica da Administração Científica.
2. De outro lado, a corrente desenvolvida na França, com os trabalhos pioneiros de Fayol. A essa corrente chamaremos de Teoria Clássica. A preocupação era aumentar a eficiência da empresa através da forma e disposição dos departamentos e das suas inter- relações estruturais. Daí a ênfase estrutura e no funcionamento da organização.
Assim, a abordagem da Teoria Clássica é uma abordagem inversa à da Administração Científica: de cima para baixo (da direção para a execução) e do todo (organização) para os seus departamentos.
A atenção é dada para a estrutura organizacional e com os elementos da Administração. Com os princípios gerais da Administração e com a departamentalização. A síntese e a visão global permitiam a melhor maneira de subdividir a empresa sob a centralização de um chefe principal. Foi uma corrente teórica e administrativamente orientada. A ênfase na estrutura é a sua principal característica.
| ABORDAGEM CLÁSSICA DE ADMINISTRAÇÃO |
| ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA: ÊNFASE NA TAREFAS |
| ADMINISTRAÇÃO CLÁSSICA: ÊNFASE NAS ESTRUTURAS |
ORIGEM DA TEORIA CLÁSSICA
Suas origens veem da Revolução Industrial e podem ser resumidos em dois fatos importantes, a saber:
I – Os crescimentos rápidos e desorganizados das empresas, acarretando gradativa complexidade na sua administração e exigindo uma abordagem científica e mais apurada que substituísse o empirismo e a improvisação até utilizadas. O tamanho das empresas leva à substituição das teorias de caráter de alcance médio e parcial. Com a grande empresa surgem as condições iniciais para a implantação do planejamento da produção, reduzindo a improvisação.
II – Com a substituição do capitalismo liberal pelos monopólios, inicia-se nos Estados Unidos, entre 1880 a 1890, a produção em massa. No intuito de se obter o melhor rendimento dos recursos disponíveis e fazer frente à concorrência e à competição entre as empresas, surge a necessidade de aumentar a eficiência e a competência das organizações, torna-se necessário evitar o desperdício e a economia da mão-de-obra. Surge a divisão de trabalho entre os que pensam e os que executam. Os primeiros determinam os padrões de produção, definem os cargos, fixam funções, definem métodos e normas de trabalho, criando as condições econômicas e técnicas para a reestruturação das organizações.
Uma grande variedade de empresas, com tamanhos diferenciados, problemas de baixo rendimento da maquinaria utilizada, desperdício, insatisfação generalizada entre os operários, intensa concorrência, elevado volume de perdas por decisões mal formuladas etc., sugerem que os autores clássicos devam desenvolver uma Ciência da Administração, cujos princípios, em substituição às leis científicas, pudessem ser aplicadas para resolver os problemas da organização.
Enquanto Taylor e outros engenheiros desenvolviam a Administração Científica nos Estados Unidos, em 1916 surgia na França, espalhando-se rapidamente pela Europa, a Teoria Clássica da Administração.
Se a Administração Cientifica tinha ênfase na tarefa executada pelo operário, a Teoria Clássica se caracterizava pela ênfase na estrutura que a organização deveria possuir para ser eficiente. O objetivo de ambas as teorias era o mesmo: a busca da eficiência das organizações.
Segundo a Administração Científica, essa eficiência era alcançada por meio da racionalização do trabalho do operário e na somatória das eficiências individuais. Tratava-se de uma microabordagem ao nível individual de cada operário em relação à tarefa em uma visão analítica e detalhista.
Na Teoria Clássica, partia-se de todo organizacional e da sua estrutura para garantir eficiência a todas as partes envolvidas, fossem elas órgãos (como seções, departamentos etc.) ou pessoas (os executores de tarefas).
A abordagem é bastante ampliada no nível da organização como um todo em relação à sua estrutura organizacional. A preocupação com a estrutura da organização como um todo constitui, sem dúvida, uma substancial ampliação do objeto de estudo da TGA.
Henry Fayol, um engenheiro francês, fundador da Teoria Clássica da Administração, partiu de uma abordagem sintética, global e universal da empresa, inaugurando uma abordagem anatômica e estrutural que rapidamente suplantou a abordagem anatômica e estrutura que rapidamente suplantou a abordagem analítica e concreta de Taylor.
A OBRA DE HENRY FAYOL
1. Funções das empresas de acordo com estudos de Fayol
Fayol salientava que toda empresa apresentava seis funções* :
* 1. Técnicas: relacionadas com a produção de bens ou de serviços da empresa.
2. Comerciais: relacionadas com compra, venda e permutação.
3. Financeiras: relacionadas com procura e gerência de capitais.
4. De segurança: relacionadas com proteção e preservação dos bens e das pessoas.
5. Contábeis: relacionadas com inventários, registros, balanços, custos e estatísticas.
6. Administrativas: relacionadas com a integração de cúpula das outras cinco funções. As funções
administrativas coordenam e sincronizam as demais funções da empresa, pairando sempre acima
delas.
– É importante enfatizar, que, para Chiavenato (2009, pág. 85) :
| “A visão de Fayol sobre as funções básicas da empresa está ultrapassada. Hoje, as funções recebem o nome de áreas da administração; assim, as funções administrativas são a área de administração geral; funções técnicas, área de produção, manufatura ou operações; funções comerciais, área de vendas/marketing. As funções de segurança passaram para um nível mais baixo. As funções contábeis são subordinadas às funções financeiras. E, finalmente, surgiu a área de recursos humanos ou gestão de pessoas. Todavia, outras mudanças estão ocorrendo: as áreas citadas estão sendo geridas por equipes, e não exclusivamente por departamentos, como antigamente.” |
2. conceito de Administração para FAYOL:
Para Fayol, as funções administrativas envolvem os cinco elementos da administração:
Prever: visualizar o futuro e traçar o programa de ação.
Organizar: constituir o duplo organismo material e social da empresa.
Comandar: dirigir e orientar o pessoal.
Coordenar: ligar, unir, harmonizar todos os atos e todos os esforços coletivos.
Controlar: verificar que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e as ordens dadas.
Estes são os elementos da Administração que constituem o chamado processo administrativo. Estão presentes no trabalho do administrador em qualquer nível ou área de atividade da empresa. em outros termos, o diretor, o gerente, os chefes, como o supervisor – cada qual em seu nível desempenha atividades de previsão, organização, comando, coordenação e controle, como atividade administrativas essenciais.
3. pRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO
Para os autores clássicos, o administrador deve obedecer a certas normas ou regras de comportamento, isto é, a princípios gerais que lhe permitam desempenhar bem as suas funções de planejar, organizar, dirigir, coordenar e controlar. Daí surgirem os chamados princípios gerais de administração ou simplesmente princípios de administração, desenvolvidos por quase todos os autores clássicos, como normas ou leis capazes de resolver os problemas organizacionais.
Ao definir o que é administração e seus elementos, surgiram autores e seguidores de Fayol que definiram de modo diferente os elementos da administração, pode-se citar dois importantes:
3.1 Diferença entre Administração E organização
Ainda que reconhecendo o emprego da palavra administração como sinônimo de organização, Fayol faz uma distinção entre elas. Administração é um todo do qual a organização é uma das partes. O conceito amplo e compreensivo de administração – como um conjunto de processos entrosados e unificados – abrange aspectos que a organização por si só não envolve, como previsão, comando e controle. A
organização abrange apenas a definição da estrutura e da forma, sendo, portanto, estática e limitada.
3.2 Princípios Gerais da Administração na visão de fayol:
Para Fayol há 14 princípios gerais que norteiam a administração, estes dados demonstram que estes princípios se adequam aos dias de hoje, demonstrando o tanto que são universais e maleáveis:
1. Divisão do trabalho: consiste na especialização das tarefas e das pessoas para aumentar a eficiência.
2. Autoridade e responsabilidade: autoridade é o direito de dar ordens e o poder de esperar obediência. A responsabilidade é uma consequência natural da autoridade e significa o dever de prestar contas. Ambas devem estar equilibradas entre si.
3. Disciplina: depende de obediência, aplicação, energia, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos.
4. Unidade de comando: cada empregado deve receber ordens de apenas um superior. É o princípio da autoridade única.
5. Unidade de direção: uma cabeça e um plano para cada conjunto de atividades que tenham o mesmo objetivo.
6. Subordinação dos interesses individuais aos gerais: os interesses gerais da empresa devem se sobrepor aos interesses particulares das pessoas.
7. Remuneração do pessoal: deve haver justa e garantida satisfação para os empregados e para a organização em termos de retribuição.
8. Centralização: refere-se à concentração da autoridade no topo da hierarquia da organização.
9. Cadeia escalar: linha de autoridade que vai do escalão mais alto ao mais baixo em função do princípio do comando.
10. Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar. É a ordem material e humana.
11. Equidade: amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pessoal.
12. Estabilidade do pessoal: a rotatividade do pessoal é prejudicial para a eficiência da organização. Quanto mais tempo uma pessoa permanecer no cargo, tanto melhor para a empresa.
13. Iniciativa: capacidade de visualizar um plano e assegurar pessoalmente o seu sucesso.
14. Espírito de equipe: a harmonia e a união entre as pessoas são grandes forças para a organização.
Assim, a Teoria Clássica caracteriza-se pelo enfoque prescritivo e normativo, e prescreve as funções do administrador e quais os princípios gerais que o administrador deve seguir na sua atividade.
3.3 Teoria da Organização
A Teoria Clássica concebe a organização como uma estrutura de órgãos e cargos, com uma forma e disposição das partes, além do inter-relacionamento entre essas partes. Essa maneira de conceber a estrutura organizacional é influenciada pelas concepções antigas de organização (como a organização militar e eclesiástica) tradicionais, rígidas e hierarquizadas. Neste aspecto, a Teoria Clássica não se desligou do passado. Embora tenha contribuído para tirar a organização industrial do caos primitivo que enfrentava em decorrência da Revolução Industrial, a Teoria Clássica pouco avançou em termos de teoria da organização.
A estrutura organizacional constitui uma cadeia de comando, ou seja, uma linha de autoridade que interliga as posições da organização e define quem se subordina a quem. A cadeia de comando -também denominado cadeia escalar- baseia-se no princípio da unidade de comando, que significa que cada empregado deve se reportar a um só superior.
Para a Teoria Clássica, a estrutura organizacional é analisada de cima para baixo ( da direção para a execução) e do todo para as partes (da síntese para análise), ao contrário da abordagem da administração Cientifica.
4. APRECIAÇÃO E CONCLUSÃO CRÍTICA DA TEORIA CLÁSSICA
As críticas a Teoria Clássica é muito generalizada, teorias posteriores apontam falhas e distorções, é importante enfatizar que a Teoria Clássica foi bastante implementada nas Organizações em décadas passadas e ainda serve como referência nas Empresas no mundo moderno atual.
O nome “Teoria da Máquina” foi muito usada pelos críticos e estudiosos da Teoria Clássica, por considerar a organização sob o prisma do comportamento mecânico de uma máquina, enfatizando muito mais o lado laboral formal deixando de lado a importância do lado informal de uma organização.
Por fim, a Teoria Clássica forneceu caminhos para possíveis discussões e implementações de novas abordagens dentro das organizações, é importante salientar que esta teoria não negligenciava o lado informal, mas a sua forma sistêmica de agir procurava solucionar conflitos rapidamente.
Estudiosos das Teorias Administrativas declaravam suas críticas a Teoria Clássica na abordagem humana; que após a discussões tão enfáticas, logo surgiu uma teoria que abrangesse o lado humano nas organizações: A Teoria das Relações Humanas.
Referência Bibliográfica: Chiavenato, Idalberto – Introdução a Teoria Geral da Administração – Editora: Manole, 9ª edição, 2015
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